الحزب الحاكم في موريتانيا ينشر دليل عمليات التحسيس والانتساب والتنصيب

بعد انقضاء تسع سنوات على ميلاد حزب الاتحاد من اجل الجمهورية علي يد الرئيس المؤسس الأخ محمد ولد عبد العزيز، يباشر حزبنا طبقا لترتيبات المادة 6 من نظامه الأساسي والمادة 7 من نظامه الداخلي تنظيم عملية انتساب وتحيين قوائم المنخرطين سبيال الى تجديد مختلف هيئاته القاعدية والقيادية.

وحرصا من الرئيس المؤسس على استمرارية مسار حزبنا وقوة وتماسك هيئاته وتكريسا للشفافية وثقافة الديمقراطية تم تشكيل لجنة لتشخيص واقع الحزب وتفعيل هيئاته، ومكنت األيام التشاورية المنظمة تحت إشراف هذه اللجنة من تشخيص جاد لمختلف عوائق العمل الحزبي وهو ما يقتضي ضرورة العمل على ضمان فاعلية جهازنا السياسي لمواكبة وتسيير هذه المرحلة الدقيقة من تاريخ بلدنا.

وتجري هذه العملية في ظرفية خاصة من تاريخ بلدنا ومساره السياسي بعد سنوات حافلة بالانجازات على مختلف األصعدة تحت قيادة فخامة رئيس الجمهورية، يلزم العمل على توطيدها وتعميقها، وفي ظل حالة مدنية مضبوطة وفق نظام بيومتري متطور، وتأثر الساحة بأجواء الحملات الانتخابية المقبلة، وحيثيات القانون المتعلق بحظر الترحال السياسي على المنتخبين، وتداعيات التجاذبات السياسية القائمة، فضال عن تزايد االعتناء بمحورية دور الشباب والنساء.

ويسعى هذا الدليل إلي تحديد األهداف المنتظرة من هذه العملية الهامة، التي ستنظم في هذه الظرفية، من خلال رسم خارطة طريق عمل البعثات، وإبراز مراحل عملية التحسيس، وبلورة محاور خطابها السياسي وتشكلة طواقمها، وتعريف منهجية االنتساب وتحيين قو ائم المنخرطين وآلياته،

وتوضيح حيثيات تنصيب الهيئات الحزبية ومسطرته وفقا لما تقتضيه النصوص الحزبية الناظمة للعملية، حرصا على تمكين حزبنا من تجاوز هذه المرحلة الحساسة، كجهاز سياسي قوي، متماسك وفعال.

الأهداف:

 توطيد وتعزيز المنزلة القيادية لالتحاد من أجل الجمهورية في المشهد الوطني كأكبر تشكيلة سياسية من حيث سعة االنتشار وعدد المنتسبين وفاعلية الهيئات؛

 تكريس الثقافة الديمقراطية داخل الحزب من خالل ضمان انتظام مواسم تجديد هيئاته القاعدية والقيادية؛

 تمكين الحزب من الحصول على هيئات فاعلة ومنخرطين جاهزين للتعبئة عند االقتضاء؛

 توفير قاعدة بيانات ثرية عن جميع المنخرطين قابلة للتوظيف في جميع المناسبات الحزبية واالنتخابية؛

 ضخ دماء جديدة من األطر والفاعلين السياسيين داخل الحزب من خالل تمكين جميع الراغبين من االنضمام إلى صفوفه؛

 توظيف المناسبة إلعطاء دفع لتجديد الطبقة السياسية على المستويين، الوطني والمحلي؛

خارطة الطريق

مراحل الحملة

تتضمن حملة االنتساب وتحيين قوائم المنخرطين وتجديد الهيئات الحزبية المراحل الثالثة التالية على التوالي:

– التحسيس

– الانتساب

– التنصيب

وتجري هذه المراحل الثالثة بشكل منفصل وتنظم كل مرحلة بالتزامن في جميع بلديات الوطن.

أولا ــ عملية التحسيس:

وتتم على مرحلتين:

o التحسيس عبر وسائل اإلعالم ووسائط االتصال وتتضمن:

 لقاءات حوارية عبر اإلعالم المرئي والمسموع؛

 الفتات وملصقات … إلخ.

ويتم تكليف لجنة تضم سياسيين ومتخصصين في االتصال واإلعالم بهذه الحملة.

o التحسيس المباشر على المستوى الجهوي ويتم عبر:

 مهرجان افتتاحي في نواكشوط إيذانا بانطالق الحملة؛

 مهرجانات جهوية في عواصم الواليات؛

 مهرجانات مقاطعية في عواصم المقاطعات؛

 اجتماعات موسعة على مستوى كل بلدية تضم الفاعلين المحليين والسياسيين والمناضلين. ويتم التركيز في هذا الاجتماع على شرح برنامج العملية داخل البلدية وتوضيح التقطيع الجغرافي المعتمد على مراكز التصويت ) تحديد أماكن الانتساب ( إضافة إلى الجدولة الزمنية المقررة وكيفية اجراء عملية الانتساب وتنصيب الهيئات.

وتشرف على عملية التحسيس المباشر بعثة مكونة من:

– منسق جهوي على مستوى كل اتحادية

– منسق مساعد

– منسق فني

– لجنة دعم تضم الاتحادي وأعضاء المجلس الوطني المنحدرين من الولاية والبرلمانيين الحزبيين؛

ويمكن تشكيل أكثر من بعثة في االتحادية الواحدة إذا دعت الضرورة لذلك.

محاور خطاب حملة التحسيس

 جرد وتقييم االنجازات الهامة التي تحققت منذ تولي فخامة رئيس الجمهورية السيد محمد ولد عبد العزيز مقاليد السلطة والتي ترجمت بارتفاع ملحوظ لنسبة الفرد من الناتج الخام المحلي )1640 دوالر أمريكي( ومعدل نمو قياسي )%6 )وهو ما مكن من تحقيق نهضة شاملة وفرت العديد من البني التحتية وطورت من حجم ونوع المنشآت العمومية ووسعت وحسنت من مستوى ولوج السكان إلى الخدمات العمومية إضافة إلى ما وفرته من فرص للعمل قلصت نسبة البطالة بحوالي 10 في المائة مع التركيز على االنجازات الخاصة باالتحادية المزورة؛

 تثمين دور حزب االتحاد من أجل الجمهورية في تأمين الدعم السياسي الضروري لتنفيذ البرنامج االنتخابي لفخامة رئيس الجمهورية السيد محمد ولد عبد العزيز ومواكبة عمل الحكومة فضال عن دوره المحوري في المشهد السياسي الوطني الذي تعزز بفضل إعادة تنظيم العمل الحزبي واعتماد استراتيجيات تؤمن استمراريته )اعتماد سياسات قطاعية، تجذير العمل التطوعي والنقابي واقتناء المقرات…(؛

 تسليط الضوء على خصوصية المرحلة القادمة وضرورة توفير جهاز سياسي قوي ومتماسك لتسهيل تمرير خيا ارت الحزب؛

 تقديم شرح واف عن حيثيات عمليات االنتساب والتنصيب وكونها امتداد لتجربة 2010 تجسيدا الستمرار العمل الحزبي مع ضرورة استخالص الدروس والعبر من مختلف أوجه العمل الحزبي سبيال إلى ضمان تعزيز قدراته وجاهزيته لخوض جميع االستحقاقات؛

 حث المناضلين على ضرورة توحيد الصفوف ونبذ نزعة اإلقصاء والحرص على تماسك صفوف الحزب؛

 تحصين المنتسبين ضد الحمالت المغرضة والشائعات المزيفة التي تهدف إلى مغالطة الرأي العام؛

 توظيف الحملة لتمكين الحزب من الحصول على قاعدة بيانات شاملة الستغاللها في مختلف المواسم االنتخابية وغيرها؛

 شرح دوافع الدعوة إلى الحوار وخلفية الحرص على إشراك جميع القوى السياسية في البلد.

ثانيا- عملية الاتساب وتحيين قوائم المنخرطين:

يكون الانتساب داخل القطاع بالحضور الفعلي للمعني مصحوبا ببطاقة تعريفه الوطنية وباستخدام التقنية البيومترية المتطورة، مما يضمن عدم تكرار الانتساب وضبط لوائح المنتسبين في نفس الوقت وبشكل نهائي. ويتم اختيار أماكن الانتساب في محيط القطاع، حيث يتم سحب لائحة المنتسبين في نهاية الفترة المخصصة لعملية الانتساب في كل قطاع، ويتم اقتطاع يومين لتدقيق اللوائح ومراجعتها والنظر في التظلمات قبل اعتماد اللائحة نهائيا.

وتشرف على الانتساب وتحيين القوائم في كل بلدية بعثة مكونة ومزودة بالوسائل اللوجيستية والتقنية الضرورية تضم عناصر مكلفة بالجانب الفني في عملية االنتساب مزودين بالوسائل الضرورية )أجهزة معلوماتية، خرائط جغرافية للمراكز، وسائل اتصال …(. وبالإمكان تشكيل لجنة من الفاعلين في كل قطاع أو فرع لمراقبة

العملية وشفافية سيرها دون أن يكون لها حق التدخل وملاحظاتها إلى المسؤولين عن العملية للنظر فيها.

ثالثا- عملية التنصيب:

أ- مقتضيات عامة :

– تتم عمليات التنصيب حسب جدولة مفصلة حيث تحدد اللجان المشرفة مكان وتاريخ عقد الجمعيات العمومية، وذلك لتمكين المنتسبين من التحضير لها في الوقت المناسب؛

– تنعقد الجمعية العمومية وجوبا في محل االنتساب الذي يجب أن يكون محايدا أو توافقيا.

– يتم انتخاب المكاتب بصفة شفافة ووفق القواعد الديمقراطية، وحسب اللوائح؛ وطبقا لقواعد النسبية المطلقة في التمثيل.

– يجب تحديد وإعلان لائحة الناخبين لكل هيئة، طبقا للتقطيع  والجغرافي المعتمد؛

ب- سير عملية التنصيب:

يتطلب سير عملية التنصيب جملة من اإلجراءات تشمل:

– خطابا مقتضبا يلقيه رئيس البعثة المشرفة، يلخص أهم محاور الخطاب السياسي للحزب ومبادئه وتوجهاته؛

– العمل على خلق إجماع والحرص على تمثيل كافة األوساط الفاعلة في الهيئة الحزبية المعنية والتذكير بالشروط الالزم توفرها للترشح لمسؤولية حزبية، وهي:

 أن يكون المترشح حامال لبطاقة تعريف وطنية، مسجال على قائمة المنتسبين في مركز انتساب معني بالهيئة؛

 وأن يكون ملتزما باحت ارم مبادئ وأهداف ونظم الحزب وقواعد االنضباط التي تحكمه.

– في حالة تعذر اإلجماع، تستقبل اللجنة قبل تنصيب الهيئات الحزبية جميع اللوائح المترشحة.

ج- تنصيب مكاتب الوحدات القاعدية:

o تتكون الوحدة القاعدية من 50 منتسبا ويتم تنصيب مكاتب الوحدات في كل قطاع وفقا للمسطرة التالية:

o يجب أن تتأكد اللجنة من أن الترشحات تضم التشكيلة التالية:

– الرئيس

– الأمين المكلف بالتوجيه السياسي

– الأمين المكلف بالترقية االجتماعية والعمل التطوعي

– الأمين  المكلف بالتنظيم

– الأمين المكلف بالمالية

– ممثل الشباب

– ممثل النساء.

o لا يجوز أن تشكل في القطاع الواحد أكثر من وحدة قاعدية غير مكتملة؛ o يدعى الفاعلون السياسيون إلى تشكيل وحدات بالتوافق ما أمكن؛ فيتم اللجوء إلى التصويت على اللوائح وفق قواعد النسبية المطلقة.

o تتأكد البعثة من وجود أسماء أعضاء الوحدة على قائمة منتسبي القطاع؛

o لا يجوز تنصيب وحدة قاعدية إال بالحضور الشخصي لكل أعضائها.

o تتم قراءة كل قائمة مترشحة حسب تسلسل ورودها في الجمعية العامة؛

o تقدم اللوائح المترشحة حسب ورودها إلى اقتراع المنتسبين؛

o يتم تنصيب مكتب الوحدة الذي حقق إجماعا أو الذي حصل على أغلبية األصوات المعبر عنها بعد الفرز في حالة اللجوء إلى التصويت مع مراعاة التمثيل النسبي للوائح المترشحة؛

o ينتخب الشباب ممثليهم في الوحدة القاعدية شريطة أن يمثلوا علي األقل نسبة عشر ين )20 )في المائة من منتسبيها و أن ال تتجاوز أعمارهم خمسا وثالثين )35 )سنة عند تاريخ التنصيب.

o و تنتخب النساء ممثالتهن في الوحدة القاعدية شريطة أن يمثلن علي الأقل نسبة عشرين 20 في المائة من منتسباتها و أن ال تقل أعمارهن عن خمس وثالثين 35 سنة كاملة عند تاريخ التنصيب.

o تسجل النتائج المتحصل عليها في محضر التنصيب الذي يوقعه رئيس وأعضاء البعثة؛

o تقوم البعثة بعد تنصيب مكتب الوحدة القاعدية بتسليم نسخة موقعة من الئحة المنتسبين إلى رئيس المكتب المنتخب بحضور أعضائه.

د- تنصيب مكاتب القطاع:

o يتكون القطاع من مجموع الوحدات القاعدية الموجودة في حيزه الجغرافي وال يقل القطاع عن ثالث وحدات قاعدية وال يزيد على ثالثين وحدة ويدار القطاع من طرف مكتب منتخب من طرف مؤتمره المتكون من رؤساء الوحدات القاعدية.

o ويتم تنصيب مكتب القطاع في كل فرع وفقا للمسطرة التالية:

o يجب أن تتأكد اللجنة من أن الترشحات تضم التشكيلة التالية:

– الرئيس

– الأمين المكلف بالتوجيه السياسي

– الأمين المكلف بالترقية االجتماعية والعمل التطوعي

– الأمين المكلف بالتنظيم

– الأمين المكلف بالمالية

– ممثل الشباب

– ممثل النساء.

o يدعى رؤساء الوحدات المشكلة للقطاع إلى تشكيل مكتبه بالتوافق ما أمكن؛

o تتأكد البعثة من وجود أسماء المترشحين لمكتب القطاع على قائمة منتسبي القطاع ؛

o عند الدعوة الأولى لايجوز تنصيب مكتب القطاع إلا بالحضور الشخصي لثلثي رؤساء الوحدات القاعدية المكونة له. و إذا تعذر حضور الثلثين يوجه رئيس البعثة دعوة ثانية في 72 ساعة على الأكثر وينصب مكتب القطاع بمن حضر.

o يتم تنصيب مكتب القطاع الذي حقق إجماعا أو الذي حصل على أغلبية الأصوات المعبر عنها بعد الفرز في حالة اللجوء إلى التصويت مع مراعاة التمثيل النسبي للوائح المترشحة.

o ينتخب مؤتمر القطاع مناديب إلى مؤتمر الفرع، بمعدل مندوب عن 150 منتسبا.

o ينتخب ممثلو الشباب في القطاع مناديبهم في مؤتمر الفرع بمعدل مندوب لكل 100 منتسب.

o تنتخب النساء ممثالتهن في مؤتمر الفرع بمعدل مندوبة عن كل 100 منتسبة.

o تسجل النتائج المتحصل عليها في محضر التنصيب الذي يوقعه رئيس وأعضاء البعثة؛

تقوم البعثة بعد تنصيب مكتب القطاع بتسليم نسخة موقعة من الئحة المنتسبين إلى رئيس المكتب المنتخب بحضور أعضائه. يتم تنصيب مكتب القطاع الذي حقق إجماعا وفي حالة اللجوء إلى التصويت تتم مراعاة التمثيل النسبي للوائح المترشحة؛

– تنصيب مكاتب الفروع:

o يتم تنصيب مكتب الفرع بعد انتهاء عملية تنصيب جميع مكاتب القطاعات المشكلة له.

o يتشكل الفرع من جميع القطاعات الموجودة في دائرته، ويقوده مكتب منتخب من الجمعية العمومية للفرع، ويتألف من:

– الرئيس – الأمين المكلف بالتوجيه السياسي

– الأمين المكلف بالترقية االجتماعية والعمل التطوعي

– الأمين المكلف بالتنظيم وتنسيق العمل البلدي

– الأمين المكلف بالمالية والمقرات واللوازم

– الأمين المكلف بالعمليات االنتخابية

– ممثل الشباب

– ممثلة النساء

o يتم انتخاب مكتب الفرع من طرف: مناديب القطاعات

o ينتخب مؤتمر الفرع مندوبا عن 200 منتسب إلى القسم، ومندوبا عن 500 منتسب إلى المؤتمر الوطني علي أن يمثل كل فرع بمندوب واحد علي األقل في المؤتمر الوطني.

o ينتخب مناديب الشباب والنساء ممثليهم في مكتب الفرع ومناديبهم إلى مؤتمر القسم بمعدل مندوب لكل 200 منتسب ومنادييهم في المؤتمر الوطني للشباب والنساء بمعدل مندوب لكل 500 منتسب وتجري جميع االنتخابات على مستو ي الفرع بالنسبية.

– تنصيب مكاتب األقسام على مستوى المقاطعات:

o يتم تنصيب مكتب القسم بعد االنتهاء من تنصيب مكاتب الفروع في كل مقاطعة ووفق جدول معد سلفا.

o تتكون األقسام من جميع الفروع الموجودة داخل المقاطعة، ويتألف مكتب القسم من:

– الرئيس؛

– الأمين المكلف بالتوجيه السياسي؛

– الأمين المكلف بالترقية االجتماعية والعمل التطوعي؛

– الأمين المكلف بالتنظيم وتنسيق العمل البلدي؛

– الأمين المكلف بالمالية والمقرات واللوازم؛

– الأمين المكلف بالعمليات االنتخابية؛

– ممثل الشباب؛

– ممثلة النساء.

o ينتخب مكتب القسم من طرف المناديب المنتخبين من قبل الفروع والحاملين ألصوات منتسبيهم على أساس مندوب عن 200 منتسب.

o ينتخب مؤتمر القسم مندوبا عن 250 منتسب إلى االتحادية.

و- تنصيب مكتب االتحادية:

تتشكل االتحادية من كافة األقسام الواقعة في حدودها الجغرافية وتختص بتسيير الشؤون الحزبية وكلما يتعلق بالسياسة الجهوية بأبعادها االقتصادية واالجتماعية والثقافية.

يتم تنصيب مكتب االتحادية بعد االنتهاء من تنصيب مكاتب الأقسام في الولاية ووفق جدول معد سلفا.

تتكون الاتحادية من جميع الأقسام الموجودة داخل الوالية، ويتألف مكتب الاتحادية من:

الأعضاء الدائمون و هم:

– الأمين االتحادي

– الأمين المكلف بالتوجيه السياسي

– الأمين المكلف بالترقية االجتماعية والعمل التطوعي

– الأمين المكلف بالتنظيم

– الأمين المكلف بالمالية والمقرات واللوازم

– الأمين المكلف بالعمليات االنتخابية

– الأمين المكلف بالشؤون اإلسالمية

– الأمين المكلف باإلعالم واالتصال

– الأمين المكلف بالالمركزية

– الأمين المكلف بالشباب

– الأمين المكلفة بالنساء

– ثلاثة أمناء تسند إليهم مهام عند االقتضاء

و الأعضاء الاستحقاقيو ن و هم:

– ر ئيس المجلس الجهوي المنتخب والعضو في الحزب

– البرلمانيون المنتخبون علي مستوى الحيز الجغرافي لالتحادية

– رؤساء األقسام في االتحادية

o تتكون الهيئات القيادية لالتحادية من: “المؤتمر والمكتب االتحادي.

o يتكون مؤتمر االتحادية من مناديب األقسام على أساس مندوب عن 250 منتسب.

* تنبيه:

– يجب العمل على خلق إجماع ما أمكن ونبذ نزعة اإلقصاء خالل عملية تنصيب الهيئات، مع إلزامية مراعاة مقتضيات النظام الداخلي للحزب؛

– يتم استقبال التظلمات من طرف البعثة المشرفة ورفعها إلى الجهات العليا في الحزب- لجان التنسيق واإلشراف – رئاسة الحزب، إذا اقتضى الأمر ذالك